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电网主辅分离重启两大辅业集团浮出1员

2019年02月02日 栏目:生活

电主辅分离重启两大辅业集团浮出种种迹象表明,争论了8年之久的电主辅分离改革,终于到了瓜熟蒂落的时刻。1月13日,本报从电主辅分离改革

  电主辅分离重启两大辅业集团浮出

  种种迹象表明,争论了8年之久的电主辅分离改革,终于到了瓜熟蒂落的时刻。

  1月13日,本报从电主辅分离改革参与方获悉,国务院已经基本同意了前期上报的电主辅分离改革方案,该方案已经进入了审批阶段。

  也有消息称,电主辅分离方案已经获得批准。国家电相关负责人1月13日接受本报采访时表示,国家电公司已经将《电主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组方案》相关工作列为今年1月份工作计划重点。但该人士没有明确肯定方案已经获批。

  按照目前透露的信息,电主辅分离改革将以四大辅业集团的重组为突破口。其中,中国电力工程顾问集团、葛洲坝集团将重组成为中国电力工程集团;水电顾问工程集团、水利水电建设集团将组成中国电力建设集团。

  在此基础上,国家电、南方电旗下的省所属勘测设计、水电、火电、送变电施工企业和修造企业将划入两大新集团。

  对于上述改革,国家电人士没有透露更多细节,但表示将积极配合有关部委做好改革实施的相关工作。

  两大辅业集团浮出

  2002年出台的电力体制改革方案明确了厂分开、主辅分离、弧形刀输配分开、竞价上四大改革任务。2003年底,厂分开以成立两大电公司和五大电力集团为标志宣告基本实现。而输配分开、世界原来很美丽主辅分离等工作则成为电力体制改革推进难攻下的堡垒。

  坊间传言,在经历诸多争议之后,2007年有关方面确定了电主辅分离改革的实施方案,但该方案因对辅业资产的界定存在争议而搁浅。

  一位电力行业人士告诉本报,按照曾经酝酿的主辅分离方案,国家电应将原有的非电资产全部剥离,包括设备制造、电力勘察设计和电力建设公司等。但2008年初,南方大范围雨雪冰冻灾害对电设施造成大面积破坏后,两大电上书国务院,要求重新界定辅业范围,也使得方案发生了变故。国家电坚持认为设备制造、电力勘察设计较为重要的业务应该留在电系统。

  在上述背景下,2010年,国家发改委、国资委、电监会、水利部、财政部、能源局等部门共同启动了新一轮主辅分离改革的相关工作,并提出,将在年内完成电企业主辅分离改革,出台输配电体制改革试点工作意见,研究制定改革方案试点。

  上述电力行业人士告诉本报,目前待批的主辅分离改革方案,其实是2007年改革方案的改良版。其核心内容是:国资委直接监管的中国电力工程顾问集团将与葛洲坝生活是不公平的集团重组成中国电力工程集团,水电顾问工程集团则将与水利水电建设集团组成中国电力建设集团。

  补胎片p>  获知的一个细节是,2010年4月27日,发改委和国资委的相关分管领导召开专题会议,讨论了上述四大电力辅业集团的重组问题。

  知情人士告诉,在专题会议上,发改委认同了以葛洲坝集团和水利水电建设集团为两大重组平台的方案。

  另外一个小插曲则是,国资委曾考虑将上述四大电力辅业集团合并在一起,组成一家水利水电工程领域的巨无霸。上述知情人士说,四合一方案既符合国资委的利益,也切合国资委计划在2010年前将央企数量缩减至80100家的目标。

  然而,四合一方案很快被四大电力辅业集团、电企业及发改委否决。原因是,一方面,四合一将造成垄断,不符合下游企业的利益,另一方面,形成单一的巨无霸不利于市场竞争

电网主辅分离重启两大辅业集团浮出1员

  本报获知,在两大辅业集团的业务框架搭建起来后,国家电与南方电的省所属勘测设计、水电、火电、送变电施工企业和修造企业将划入两大新集团。据公开信息显示,国家电和南方电此类辅业单位在170家左不安右。

  体改歧路漫漫

  在电主辅分离改革方案几近落定之际,国家电也透露出了着手展开主辅分离工作的迹象。

  在国家电公司2011年工作会议上,国家电总经理刘振亚表示,今年国家电将认真组织实施国务院批复的主辅分离改革方案,切实做好安全生产、队伍稳定、经营管理等工作,确保改革期间工作不断、秩序不乱,实现平稳过渡、有序衔接。

  但在接受本报采访时,刘振亚则称,我们不好对外说什么,只能承担。他表示,国家电希望尽快开始主辅分离改革工作,以使各相关单位能尽快做好未来发展的规划,结束观望的局面。

  而国家电旗下辅业公司有关人士则表示,等了8年多,所有人都已经疲惫了,希望早点看到改革方案。

  不过,主辅分离并非电力体制改革的全部。本报了解到,作为电力体制改革的重要内容,输配分开改革目前还没有成熟方案可操作。

  据上述电力行业人士介绍,国家发改委已于2010年同时开展了输配分开的改革方案的研讨,总体思路是:遵循电力改革的方向,打破垄断,输配分开,终形成上电价、输电价、配电价和销售电价各司其职的局面。这一改革有望改变单一购、售电主体的市场格局,因此被国家发改委称为电改的硬骨头。

  中国电力企业联合会副秘书长欧阳昌裕此前表示,基于电力体制现热波炉实情况考虑,十二五期间输配不应分开,因为这无助于垄断问题的解决。这预示着,十二五期间输配分开改革将进展缓慢。如果不能实现输配分开,则无从理顺电价定价机制。

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